【十一月国内哪里旅行】发票抵扣致公款腐败转入地下 专家吁取消公款报销

发布时间:2020-04-08

对话动机

9 保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。● 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。

2012年年底,改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台,举国上下积极行动,大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统,社会舆论对公务人员的监督也逐渐加强。然而,近日,《法制日报》记者在调查走访中却发现,“上有政策下有对策”——巧立名目的发票将一些公款消费悄然化解,受到有需求的人们的“欢迎”。针对此话题,记者与中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生展开了对话。

对话人

杰尼索夫表示,有关活动充分展示了俄中两国独一无二、丰富多彩的文化,也展示了两国社会建设所取得的成就。他透露,“丝路中俄”全媒体采访团将要前往西安,并会到丝路沿线多个城市采访报道,最终抵达乌鲁木齐。

“一上午我看了近20个病人,有5个哮喘,2个肺气肿,胸闷、气短症状非常明显。”徐东说,一个多月前,有一天济南是扬沙天气,空气质量非常差,结果来看病的患者明显多了不少。“病人头一天都没有病发症状,都是因为空气差引起的。”

中南财经政法大学廉政研究院院长

乔新生

6月6日08时至9日08时,新疆北部、西藏、青海东部和南部、西北地区东南部、西南地区、内蒙古东部、东北大部、河北东北部、山东中东部、湖北南部、江南、华南等地有小到中雨或雷阵雨,其中,贵州南部、广西北部、湖南中部、安徽东南部、江西中北部、浙江大部、福建西北部等地有大雨或暴雨,浙江西部、江西东北部等地局部有大暴雨。(完)

王道金:我记得就是不停地赶路,有时半夜接到命令,打起背包就走。当时蒋介石调重兵围攻遵义,我们不等他的包围形成,就从茅台镇这个地方渡过赤水,往四川方向去了,让他们扑了个空。那时,我们接到上级命令,大张旗鼓喊口号、写标语,要从四川渡过长江去,后面才知道这是迷惑敌人的。等蒋介石把部队调到四川后,我们又悄悄返回贵州。

《法制日报》记者 赵 丽

□对话

“为何诉讼制度要以‘审判’为中心?这是因为法院所主持的庭审活动具备程序正义的最完整形态,对案件的认识和处理建立于庭审活动中控辩双方对证据、法律意见的充分讨论和辩驳之上。”中国人民大学法学院副教授魏晓娜说,在庭审中被告人的程序参与权、辩护权得到最有效的保障,各种证据、主张、观点、意见都得到来自正反两个方面的充分讨论和反驳,在此基础上的事实认定和法律适用是最科学和公正的。

记者:我们在采访中发现,一顿超规格的公款宴请,可以分两次甚至三次开发票,以达到“规定水平”,奢侈品消费也可以以“礼品”、“办公用品”名义开具发票。

乔新生:说实话,当前我国税务机关在税务发票管理方面煞费苦心,但是不能达到预期的效果。其中的原因非常简单,上有政策下有对策。正如你们调查采访中所发现的那样,有些地方将公款吃喝分为多次开发票,有些地方改变发票购买物品的名称,有些地方将公款吃喝变为会议学习。

目前有这样一种不好的趋势——随着中央对于三公消费的高度重视,一些普遍存在的表面腐败现象正在人为地变为地下腐败。

记者:我们从采访中了解到,一些单位之间“公对公”送礼可谓巧立名目,购买礼品的资金通常笼统称为“办公用品”、“食品”等,至于购买产品的用途和去向等具体信息不会注明。那么,我们是不是可以作出这样的规定,要求将产品的用途和去向等具体信息也标注清楚?

乔新生:在行政主导体制下设计的财政预算经费审批使用制度,不足以解决“三公经费”存在的问题。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部近日联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。

意大利总统纳波利塔诺和总理贝卢斯科尼,都曾在不同的场合多次强调,意方希望进一步加强与中国的全面合作。中意之间,新领域的合作已结出累累硕果。在罗马举行的签字仪式上,两国签署了16项合作协议。生物医疗、环保、高新技术等“绿色”合作,成了其中的重头戏。

记者还从浙江富阳市突发环境事件应急指挥部了解到:污染水体也已进入富春江富阳市境内段。富阳市突发环境事件应急指挥部发布紧急通告,6日凌晨1时起,富阳各自来水厂降压供水。

在世界一些国家,公务开支中根本没有公款消费这样的项目,因此也根本不存在发票的问题。现在许多地方之所以需要发票,就是因为在不需要开支的时候,通过财务发票处理账目。这不是腐败的原因,而是腐败的结果。

记者:您的意思是取消公款报销中的发票制度?那财务制度如何进行?公款消费如何管理?

像所有的妈妈一样,陈女士最关心女儿离家后能不能照顾好自己,她甚至担心孩子晚上会不会因为掀被子而着凉。毕竟,之前的10多年里,都是她料理着女儿生活中的大小事务:从起床睡觉、一日三餐,甚至到检查作业。在孩子年幼时,这种“家长包办”式的亲子关系模式在中国家庭中普遍存在。

乔新生:是的。因为这样的制度在市场经济条件下有利于会计管理,但是在反腐败的过程中很可能会产生遮掩的作用。

目前,许多部门在三公经费的使用上采取“发票抵扣”的方法,使用大量的餐饮发票报销通过正常途径无法报销的费用。这就使得中国餐饮发票满天飞,“三公经费”膨胀。

在一些国家很少有发票管理这种说法。只要是国家公务人员,从财政经费中开支,就必须事先得到明确的授权,如果没有授权,那么,禁止公款吃喝。发票在市场经济中的作用应该越小越好。

遏制公款消费正确的做法应该遵从以下四项:第一,公务消费是否需要;第二,公务消费是否经过授权;第三,公务消费是否在授权的范围之内;第四,公务消费是否经过审计。

记者:在法律制度方面,需要如何完善以促进这方面的改进?

乔新生:在中国,财务人员具有“生杀予夺”的大权,而财务人员受制于各个单位的负责人。只要单位负责人签字报销,财务人员不敢有丝毫的怠慢。这样一来,非但不能保证财政预算经费的合理使用,反而会导致财政预算经费根据权力的大小进行分配。

因此,应尽快修改中国的会计法,彻底改变目前这种由会计人员负责审批的局面。今后只要项目经过批准,项目负责人就是第一责任人,会计人员无权干涉项目负责人使用经费的行为。项目完成之后,审计机关应当对项目经费的使用情况作出审计,并且根据审计情况制作项目审计评价报告。如果单位负责人或者单位的会计人员擅作主张,干扰项目的正常实施,那么,就应当追究其法律责任。

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网友评论:

来自五常的网友说:评论时间:2020-04-08

不要太把一个人放在心上,因为在那个人的心里你或许什么都不是。


来自丰城的网友说:评论时间:2020-04-08

路还长,别太狂,以后指不定谁辉煌。


来自绥芬河的网友说:评论时间:2020-04-08

总在不经意的年生,回首彼岸,纵然发现光景绵长。


来自原平的网友说:评论时间:2020-04-08

知识给人重量,成就给人光彩,大多数人只是看到了光彩,而不去称量重量。


来自都匀的网友说:评论时间:2020-04-08

不要贪快,以你的聪明,只要耐心,什么事不成,你真的争口气,羞羞这势利世界也好!


来自盘锦的网友说:评论时间:2020-04-07

我们都很好,可惜时间不凑巧。


来自万源的网友说:评论时间:2020-04-07

哪有什么坚持到底,不过是半途中想后悔却发现已经来不及了。


来自溧阳的网友说:评论时间:2020-04-07

想要看清事实,必须要经历一些疼痛。


来自丽水的网友说:评论时间:2020-04-06

最伤心的事不过是高估了自己在你心里的份量,当你走掉后,我才醒悟过来,原来我只是陪衬的一位,谁都可以代替的一位。


来自兰溪的网友说:评论时间:2020-04-06

很多时候,我只是想能有个你,紧紧抱着我不放,直到我的心情真的好起来。